为深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和市委十届十次、十一次全会精神,进一步深化市委巡视反馈意见整改落实工作,用全面从严治党的力度进一步从源头上治庸、治懒、治无为，激发血液中心干部职工干事创业、担当作为的精气神，根据市卫生计生委党委印发《关于在卫生计生系统开展不作为不担当问题专项治理工作方案》的通知精神，血液中心党委决定在中心开展“不作为不担当问题专项治理”工作。结合中心实际，制定工作方案如下。

一、工作目标

  认真落实市委关于“庸政懒政怠政、为官不为也是腐败”；“以问责逼促有为、无为不能占位”的要求，坚持问题导向，严肃整治中心不作为不担当问题，做到真管、真严、真担当，真查、真纠、真问责。教育引导中心干部和职工群众切实增强责任意识和担当意识，引导中心党员干部和职工群众讲政治、顾大局、敢担当、合力干，始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势，促进广大党员干部和职工群众进一步转变思想和转变作风，进一步提高服务能力。

二、基本原则

  （一）坚持问题导向、结果导向。聚焦作风纪律突出问题，查深找准摸透，坚决纠正慵懒散浮拖等行为，抓紧具体问题整改，边查边改，立行立改，做到问题不查清绝不放过、责任不追究绝不放过、整治不彻底绝不放过，一抓到底，不见成效不撒手。

  （二）坚持上下联动、内外联动。中心领导干部以身作则，以上率下，强力推动，从严督促。确保责任层层压实、工作层层到位。坚持开门搞整治，请群众参与，让献血者和服务对象评判，主动接受各方监督。

  （三）坚持抓在日常、严在经常。专项治理要落细、落小，把治理任务具体化，把治理工作同本职工作结合起来。既要立足当前、见到实效，又要着眼长远、形成长效，绵绵用力、久久为功、常抓不懈，推进中心全面从严治党走向深入。

三、责任分工

  中心党委成立不作为、不担当问题专项治理工作领导小组，负责专项治理的统筹协调，抓好部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。

  组  长：杨文玲

  副组长：尹鹏、李红珠、刘军

  成员部门：党办、办公室、人事科。

  领导小组日常工作由党办承担。

  （一）中心党委负主责。中心专项治理在市卫生计生委党委统一领导下进行，中心党委对开展专项治理负主体责任，发挥关键作用。党委主要负责同志作为第一责任人，亲自研究部署，亲自督促指导。中心党委全面抓好“动员部署、自查自纠、专项督查、整改落实”等各项工作，确保专项治理抓深抓细抓实。

  （二）中心纪检部门履行监督责任。中心纪检部门要强化监督执纪问责，抓好“线索梳理、督查督办、执纪问责、通报曝光”等重点工作，充分运用好监督执纪“四种形态”，对不作为、不担当问题发现一起、查处一起、问责一起，以严明的纪律保障专项治理有力有效开展。

  （三）部门发挥职能作用。中心党办、人事等部门要完善干部考核评价机制，把不作为、不担当问题考准考实，把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据；对不作为、不担当的干部给予组织处理，办理“下”或者“转”的手续。加强舆论引导，对正面典型大力宣传，对反面典型公开曝光，形成正向激励、警醒震慑、标本兼治的氛围。

四、整治范围

  中心党委及领导班子、各职能部门和各科室。

五、整治重点

  （一）缺乏政治担当，理想信念不坚定，“四个意识”不强，维护政治纪律和政治规矩不坚决；对党不忠诚，口无遮拦、妄议中央；不讲党性原则，奉行庸俗哲学，搞“小圈子”，当“老好人”,党内政治生活随意化、平淡化。

  （二)对党中央、国务院重大决策部署、重要文件会议精神和京津冀协同发展等重大国家战略贯彻执行不力，对市委、市政府的决策部署和政策措施落实不到位，对市卫生计生委党委工作部署和中心党委工作要求落实不力，打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策。

  （三)全面从严治党不力，落实管党治党主体责任、监督责任不到位，加强党风廉政建设和反腐败工作不坚决，抓班子带队伍要求不严、管理不力，所在部门科室不正之风和腐败问题突出。

  （四）贯彻执行中央八项规定精神不深入，对顶风违纪、不收敛不收手不知止和隐形变异的“四风”问题查处力度不够，在专项整肃活动中，工作人员收受 “回扣”接受“吃请”等行风问题多发频发。

  （五)履行推动采供血工作、安全生产、处置群体性、突发性事件等职能不到位，事中事后监管不力、失职渎职，导致重大事故、事件、案件发生造成严重损害和不良影响。

  （六）对影响中心改革发展稳定的重要事项研究解决不及时，工作进展缓慢、成效不明显；确定的目标任务未按要求完成，贻误工作、造成损失。

  （七）思想保守僵化，进取意识和工作主动性不强，工作标准不高，精神萎靡，得过且过，面对困难和矛盾瞻前顾后、患得患失、不敢担当、拈轻怕重、无所作为，工作和管理缺乏创新。

  （八）宗旨意识淡漠，为民意识不强，泄露献血者隐私、欺骗献血者、故意刁难服务对象、道德败坏等侵害群众利益行为；不认真办理答复人民群众的信访投诉事项，敷衍塞责，弄虚作假。

  （九）对待献血者和服务对象态度生硬、简单粗暴、推诿扯皮，难办事、不办事；人为设置障碍，变相增加环节和条件，歧视、刁难献血者和服务对象；存在违反国家“九不准”和我市“五要五不得”等不正之风和职业道德的行为。

  （十）工作不讲原则，办事不讲程序，该请示的不请示，该报告的不报告；纪律松懈，消极怠工,庸懒散浮拖，擅离职守、迟到早退、随意脱岗，上班时间玩游戏、炒股票、网购网聊或从事其他与工作无关的活动；领导带班值班不落实，遇有突发事件不按规定时限上报，不执行请假报备制度。

  （十一）行政部门运转流程不畅、环节交叉、程序繁琐，审核把关不严不细、大而化之，错误漏洞频出；发文照抄照搬，开会照本宣科，空话套话多，不解决问题，以文件落实文件，以会议落实会议，文山会海问题突出；调查研究不深入，情况不清、心中无数，虚报浮夸，参谋助手作用发挥不好。

  （十二）制定政策缺乏连续性、稳定性，制度建设跟不上形势发展需要，且坚持和落实制度不好。存在以权谋私、权钱交易行为；未采取有效措施方便献血者和服务对象，给医疗机构和服务对象添麻烦增负担。

  （十三）网上发布信息时间晚、内容少、不更新，各类办事公开制度落实不到位；对重大突发事件、社会热点事件等舆情，反应迟缓，失声缺位；社会关切事项和重大问题处理结果不透明，与媒体打交道遮遮掩掩、拖拖拉拉。

  （十四）其他不作为、不担当问题。

六、任务措施

  中心专项治理自2017年3月开始，至12月底结束。具体分为四个阶段：

  （一）动员部署阶段（2017年3月）

   及时召开中心不作为不担当专项治理工作动员部署会，落实市委、市政府和市卫生计生委党委工作要求，结合中心实际抓好贯彻落实。加强日常教育，强化监督管理，把功夫用在平时，抓早抓小，防微杜渐，既注重结果控制，更注重过程控制，对党员干部不想作为、不愿担当的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，引导干部职工主动作为、敢于担当，积极营造干事创业的良好氛围。

  （二）自查自纠阶段（2017年3月至6月底）

  中心党委坚持问题导向，结合“加强职业道德建设、严厉整肃行业不正之风专项工作”，对照14项整治重点内容开展自查自纠，综合运用信访接待、“不作为不担当”投诉举报电话、网络、意见箱、调查问卷等多种载体，采取干部自己对标查、座谈走访查、征询意见查等多种方式，认真查找中心存在的不作为、不担当问题。坚持开门查找问题，注重发挥群众监督作用，切实把问题查深、找准、摸透，列出“问题清单”，见人见事见细节；列出“整改清单”，明确整改任务、措施办法、责任部门、整改时限；列出“制度清单”，明确“立、改、废”项目，做好建制度、立标准、定流程工作，形成工作台账。各部门、各科室要按照中心工作方案，积极开展自查自纠，将自查发现的问题以及整改情况于5月8日前报送中心党委，5月28日前，中心党委将自查发现的问题清单、整改清单、制度清单等工作台账以及整改情况报送委党委。

  （三）专项督查阶段（2017年7月至9月底）

  中心党办、办公室、人事科等职能部门将组成专项治理督办组，采取明察暗访方式督导督办专项治理工作效果，在梳理信访举报的基础上，分批次筛选出内容具体、可查性强的不作为、不担当问题线索，对每个科室确定重点督办问题线索，列入台账、挂牌督办、销号管理。行业不正之风问题也将纳入专项督查范围。同时，督办组对各部门、各科室自查自纠情况进行检查，对自查未发现问题而督办组查出问题的科室，中心专项治理工作领导小组约谈部门科室主要负责人；对不作为、懒政怠政和不敢担当、拈轻怕重的，视情节轻重严肃给予组织处理或纪律处分。对查处的中心党员干部不作为、不担当典型问题，一律点名道姓通报曝光，以案明纪，警示教育中心广大党员干部。

  （四）整改落实阶段（2017年10月至12月底）

  中心党委把整改贯穿专项治理全过程。对因不作为、不担当问题受到书面检查、诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉、停职检查、调离岗位、党政纪处分等处理的，进行限期整改。中心党委针对不作为不担当专项治理工作中发现的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制、建立健全有效防范和纠正干部作风等问题、提高中心效能的制度体系，形成长效机制。中心不作为、不担当问题专项治理领导小组对整改情况进行跟踪督导，确保整改落实到位。

七、工作要求

  （一）提高政治站位。要充分认识开展不作为、不担当问题专项治理的重要意义，将此次专项治理与增强“四个意识”、深化市委巡视反馈意见整改落实工作结合起来，与巩固扩大“两学一做”学习教育成果结合起来，切实加强领导，精心组织实施，找准整治“标靶”，确保专项治理有序推进、按时高质完成。

  （二）层层落实责任。中心党委要切实履行主体责任，纪检部门要认真履行监督责任，确保专项治理各项任务落实到位，不留死角、不走形式、不打折扣。对工作推动不力、进展缓慢的部门科室，进行通报批评；对敷衍塞责、严重不负责并造成不良影响的部门科室，严肃问责，追究部门科室相关负责人责任。

  （三）加强宣传引导。要充分利用中心报纸、宣传橱窗、官方网站、官方微信微博等载体，及时报道、反映专项治理工作的进展和成效，注重正面宣传和反面典型相结合，形成正向激励和警示震慑的双重效果。

  （四）持续深入推进。中心将把把开展不作为、不担当问题专项治理作为一项长期任务,做到事要解决、人要处理、整改到位。以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓治理，敢于担当、敢于较真，确保高质量、高标准搞好专项治理。

2017年3月13日